首页 推荐 图说连发娱乐手机官网注册下载app送18元彩金50提现公司金融专栏智库人文活动中经实时报
放宽留学生签证政策 英国在全球化面前放低身段
2019-09-15 20:26 作者:董一凡 来源:下载app送18元彩金50提现_连发娱乐手机官网注册

9月11日,英国内政部宣布,从2020/21学年起延长外国留学生毕业后留在英国的时间,将目前要求4个月内找到工作的限制延长到2年,受到英国教育界、政界以及外国留学生的普遍欢迎,特别是在目前英国政治完全被“脱欧”议程所迟滞和拖累的背景下,保守党与工党在这一问题上取得了惊人的一致。英国首相约翰逊指出,该政策将帮助留学生“释放他们的潜力”,并在英国开始职业生涯。英国大学联盟主席达姆·珍妮特·比尔也表示,签证新政调整将是优化英国吸引国际学生的竞争力,为外籍人才提供更多的机会。在逆全球化和主权优先思潮席卷英国,管控移民成为政治正确,甚至因此推动了脱离欧盟进程的背景下,这一政策调整似乎反映了英国对于在全球化面前趋于内顾的深刻反思。

英国对移民的恐惧并迁怒于外国留学生的倾向非一日之寒。在英语的国际语言优势、英国数百年的文化教育积淀以及大英帝国时代与全球构建的人文联系遗产三大加持下,英国成为全球仅次于美国的第二大国际高等教育中心,国际学生选择英国高等教育不仅看中文凭本身,更希望通过英国的平台实现进入欧美职场乃至社会的愿景。因此,国际学生不仅给英国带来了不菲的教育产业收入和高端人力资源,事实上也成为外国特别是发展中国家学生移民英国的跳板之一,在英国本土居民就业和社会福利受到全球化人员流动冲击的背景下带来一定的社会反弹。2012年,英国前首相、时任内政大臣特雷莎·梅在国内移民忧虑情绪的推动下,废除了留学生停留英国2年求职的规定,且留学生必须找到达到年薪2.08万英镑的职务才能留英。这一政策不但未能缓解英国的移民焦虑,而且削弱了英国高等教育竞争力。从主要留学大国的求职居留政策看,美国和加拿大允许留学生毕业后停留3年找工作,而澳大利亚允许停留4年,相比英国的政策宽松度要大得多。而这一政策已经给英国高等教育产业和国际化水平提升带来影响,以2014~2015年国际学生增长幅度来看,美国、澳大利亚和德国的增长率分别达到9.4%、10.7%和8.7%,而英国仅仅为0.5%。

事实上,英国这一政策调整背后的考虑在短期是基于下载app送18元彩金50提现逻辑,而长期则着眼于国家创新力与竞争力的培育。从短期来看,随着英国及全球范围内对于无协议脱欧前景担忧日趋加剧,英国国内的生产与投资活动以及英国与外部的贸易、投资、金融互动,均明显被未来不确定前景所笼罩并变得更趋低迷,带动英国下载app送18元彩金50提现整体下行压力增大。2019年第二季度英国下载app送18元彩金50提现萎缩0.2%,与欧盟(0.2%)和美国(0.5%)的差距明显,约翰逊领导的保守党提振下载app送18元彩金50提现以证实其宣扬的后脱欧时代美好愿景的压力则更为增大。教育服务产业在英国下载app送18元彩金50提现结构中所占比重虽不高,但在全球范围内却极具优势,2018年英国高校的外国留学生达到46万人,每年为英国创收达到200亿英镑,英国政府前几年亦提出至2030年将英国留学生数量提升至60万人的目标,而从英国教育界的积极反应来看,放宽签证对英国提振教育产业带来较大的积极意义。

从长期来看,人才是一个国家创新力和竞争力的动力与源泉。历史上看,英国的资产阶级革命、工业革命的发展与崛起,均离不开欧洲大陆乃至全世界人才的贡献,并转化为英国国家发展的澎湃动力。无论是法国人帕潘将利用蒸汽动力的理念带到英国,最终缔造了蒸汽机这一英国工业化和现代化的心脏,还是哈耶克这些欧陆出身的学者,在英国的土地上为人类贡献了优秀思想,直至今日英格兰央行行长由加拿大人卡尼担任,伦敦金融城更是世界精英来来往往服务全球的枢纽,英国的国际化水平和科学创新能力均离不开对国际人才的开放。因此,由于控制移民、保证本土居民利益而将全球人才拒之门外,与英国的历史传统和当今全球化人财物高度来往交流的趋势均背道而驰。康奈尔大学、英士国际商学院(INSEAD)和世界知识产权组织合编的《2017年全球创新指数》显示,英国的全球创新排名从2016年的第三名下降至第五名,给英国在人员流动问题上的内倾心态敲响了警钟。诚然,全球化和欧洲一体化固然会带来移民流入,给本国中下阶层群体的福利和就业状况乃至社会文化层面带来极大改变,但人的流动同时也促成了知识、技术和思想的交流,这种交流的阻碍乃至缩小对国家而言恐怕将转化为创新力乃至人文影响力的衰落。对于一个试图在后脱欧时代打造“全球英国”、重塑软实力辉煌的英国而言,民族主义和本土主义语境下对移民的焦虑,以及坚守人才吸引与流动的传统与趋势,将是政治精英必须认真思考的问题,而留学生移民签证放松或许是这种讨论向积极方向发展迈出的一步。

作者系中国现代国际关系研究院欧洲所研究员董一凡

(校对:颜京宁)

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表下载app送18元彩金50提现_连发娱乐手机官网注册立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
热文排行
博评网